7月3日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。《行动计划》有多处涉及钢铁行业的表述。这场污染防治攻坚战会给钢铁市场及钢铁原料市场带来什么影响，这是当前钢铁业和钢贸业关注的一大热点。为此，《中国冶金报》记者采访了从事钢铁贸易的经营者，就这一热点问题进行探讨。

        下半年供给减少是大概率事件

上海市钢贸商会副会长、上海五波钢结构材料有限公司董事长任庆平在接受《中国冶金报》记者采访时表示，在污染防治方面，钢铁行业始终是强化督察工作的重点，这对钢铁市场来说是一把“双刃剑”，给钢铁供给和需求都将带来一定的影响。这次环保督察力度很大，华东地区有家大型钢铁企业也被点名，被要求进行整改。

《行动计划》明确，2018年-2019年蓝天保卫战重点区域强化督察，从去年的京津冀及周边地区，扩展到了汾渭平原和长三角地区，从28个城市扩展到了80个城市。

上海华磊企业发展有限公司总经理梁太庚对《中国冶金报》记者说，现在环保整治的区域扩大了，从原来的“2+26”北方地区，扩大到汾渭平原和长三角地区，而这些区域是钢铁企业的集中地，特别是长三角和汾渭地区都是主要的产钢地区。初步估计，范围扩大之后，涉及的钢铁产能会在原有基础上，再增加2亿吨左右。随着《行动计划》的贯彻实施，当地一批环保不达标的钢铁企业将被停产、限产，导致钢铁市场供给发生变化，这是钢贸商必须关注和重视。

《行动计划》指出，重点区域实施秋冬季重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生产调控力度，各地针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，实施差别化管理。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入当地错峰生产方案，实施停产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高错峰限产比例或实施停产。

梁太庚及一些经营者都认为，随着《行动计划》的全面实施，今年秋冬季，重点区域的钢铁企业限产、停产的将会增加，钢铁产能释放受到遏制，下半年钢材市场的供给减少是大概率事件，有利于缓解供需矛盾。

　    下游用钢行业“钢需”受到影响

一些钢贸商也认为，蓝天保卫战打响后，一些下游用钢行业对钢铁的需求也会受到影响。

《行动计划》明确，将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的企业，将被列入建筑市场主体“黑名单”。由此来看，今后那些扬尘综合治理差的工地将被停工。下半年进入采暖季，建筑工程的停工或错峰施工的情况或增加，对钢材尤其是螺纹钢、线材、盘螺等建筑钢材的需求也将减少。

下游用钢行业，像制造业、五金加工业、铸造业等行业，以及一批污染严重的“散乱污”企业，被关停的、淘汰的情况将增加。如河南禹州地区对“小散乱污”的小型铸造企业进行环保整改，凡不能通过环评的企业将被永久性关停。在山东潍坊地区也有一批小铸造厂被关停。可以预见，蓝天保卫战打响后，一批无手续、无环评的中小铸造厂会被取缔关停，那么，铸造生铁的需求量也将因此而减少。

　     对焦化行业市场的影响不容小觑

《行动计划》提出，重点区域加大独立焦化企业淘汰力度，京津冀及周边地区实施“以钢定焦”，力争2020年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右。列入去产能计划的钢铁企业，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。重点区域城市建成区内焦炉实施炉体加罩封闭，并对废气进行收集处理。

“以钢定焦”的提出意在加大对焦化企业的环保整治力度。业内人士统计，《行动计划》实施后，重点区域共涉及焦化产能32270万吨，相比去年京津冀“2+26”城市环保限产涉及产能16727万吨明显增加，从今年上半年环保检查力度来看，预计影响远超往年。

据估算，“2+26”城市焦炭主产省环保政策影响覆盖50%，汾渭平原环保政策覆盖逾30%。其中，山西地区政策涉及范围广，按照保卫蓝天战第二阶段至采暖季结束来核算，预计影响产量953万吨，河南地区涉及城市少，环保政策影响产量约136万吨。而陕西涉及范围并非该省焦化产能密集区，在 3个省中影响度较小，环保政策影响产量约60万吨。

7月4日，河北唐山市大气污染防治工作领导小组办公室印发《关于<唐山市钢铁、焦化超低排放和燃煤电厂深度减排实施方案>的通知》，明确2018年9月底前，全市所有焦化企业全部达到超低排放水平（限值参照验收标准，通过 168小时运行且第三方监测达标，95%以上小时均值排放达标），并完成湿烟气脱白治理改造，凡达不到标准的实施停产整治。

一些经营者认为，《行动计划》实施，焦化行业有一部分环保污染严重，环保不达标的厂家将被关停，有利于缓解焦炭市场的供需矛盾，促进焦炭价格企稳。

　　环保改造利好部分行业“钢需”

不过，蓝天保卫战同样具有拉动“钢需”的利好的效应。比如，电网企业要统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求；加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设。由此，后期电力行业对钢材需求将增加。

《行动计划》提出，因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件地区和城市新建建筑全面执行绿色建筑标准。重点推动北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。由此预见，建筑业对“绿色钢材”需求量必将增多。

《行动计划》明确，加快车船结构升级，推广使用新能源汽车。2020年新能源汽车产销量预计达到200万辆左右。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80%；重点区域港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。由此，新能源汽车所用的高强度、轻型化、高质量的汽车用钢需求量也将随之扩大。

《行动计划》提出，推进船舶更新升级。2018年7月1日起，全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。长三角地区等重点区域内河应采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。未来3年，造船制造业将大批生产新能源或清洁能源船舶，为拉动船用钢材需求注入动力。

《行动计划》要求大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，2020年底前，地级及以上城市建成区达到70%以上，县城达到60%以上，重点区域要显著提高。那么，无尘环保清扫机、道路清扫车、高压冲洗车、洒水车、勾臂车、电动三轮车等环卫机械设备的需求量明显增多，而这些环卫机械设备都是用钢材制造而成，尤其是优钢的需求必然增多。

转载于中国冶金报-中国钢铁新闻网